连云港市住房保障和房产管理局信息管理中心自2007年成立以来，紧密结合本市房地产信息管理实际，以“管理信息化，信息资源化，资源效益化”为指导思想，按照住建部《房地产市场信息系统技术规范》要求，加强房产数字信息化建设，整合现有房产业务资源，统一四区、四县房产信息数据库，实现了全市房产业务管理规范化、制度化、信息化，为政府宏观调控房地产市场提供了技术支持和信息保障。 一、数据共享，构建“三个一体化” 1．软件一体化。在信息中心成立以前，我局在房产信息系统的建设上主要面临两方面问题：一是全局没有明确的房地产市场信息系统建设牵头部门，局直属机关和下属各单位各搞一套，没有统一规划，存在重复建设、资金浪费现象；二是下属四县房地产业务部门的系统建设“各起炉灶”，系统规划、建设、管理都存在很大不足，且没有纳入全市信息系统建设范畴中。受这些问题影响，推进信息系统建设的工作难度较大。在局领导的高度重视和全力支持下，我局成立了信息中心，整合了全局的资金、人才、系统资源，制定了“数字房产发展规划”，将过去分散在各直属单位的系统建设工作统一到我中心下，实现了软件、硬件一体化建设，实行统一规划、统一招标、统一研发、统一平台、统一使用。我局在全省第一个实现了商品房网上备案市区与四县的统一平台管理，获得省里好评。 2．数据一体化。我中心在‘J数字房产”平台建设过程中，首先打破业务类别限制，对房屋的基础物理属性数据和权属属性数据实行统一编码分类，从而将分散在各个环节的市场管理、物业管理、项目管理、公房管理、房屋权属登记、住房保障、房屋安全鉴定、白蚁防治、房屋租赁等信息得以全方位采集与整合，建立以楼盘表为核心的数据共享中心，实现了各个业务系统之间的互通互联。其次是打破区县限制，通过10M光纤数据专线，实现了区县之间数据共享。建立产权产籍、商品房网上备案、电子档案、测绘数据统一管理平台，实现全市数据一站式查询，为全国个人住房信息联网打下坚实的基础。 3．业务一体化。随着房地产市场活跃和发展，相关法律法规的不断出台、业务需求的不断变更，我中心组织区、县房产业务部门举行业务研讨会、培训班等活动，研讨各类房产业务的办理流程、办理环节以及办理材料，实行区县统一化、标准化和规范化，能够更好地为购房者、开发商、中介机构等业务主体提供全方位、多层次的一体化服务。 二、拓展系统，信息资源化 经过3年多的努力，我中心在房产信息系统建设工作方面取得了明显的进展，已初步建成既符合住建部信息技术规范要求，又具有连云港特色的产权产籍、商品房网上备案、存量房网上备案、项目管理、从业主体、测绘及成果管理、房屋普查、连云港房地产网、连云港住房局政务网等10余项房产信息系统。根据国务院、住建部和省建设厅实施房地产市场调控、稳定市场预期、促进房地产市场平稳健康发展的要求，我中心进一步开拓和创新，整合现有资源，开发了住房保障、资金监管以及地理信息方面的信息系统。 1．住房保障系统。通过住房保障系统建设，建立全市住房保障对象电子档案，实时掌握保障对象的相关数据，实现对保障对象的动态管理；建立保障项目信息库，实现对全市住房保障项目过程管理，保障房源动态化管理：建立保障资金电子台账，实现对保障资金的申请、拨付、使用的监督管理；建立全市统一保障平台，实现各级保障部门的纵横式管理，在同一平台上协同工作，处理日常业务。 2．商品房预售资金监管系统。通过资金监管系统，建立一个由资金监管部门、银行、开发企业数据共享的平台。资金监管部门通过平台实时掌握被监管预售项目的预售款缴存、使用的实际情况，银行按监管部门审批的金额、用途以及收款单位进行划拨，实现对商品房预售款的全程金额监管，降低了商品房预售带来的潜在风险，维护购房者的合法权益，保证预售资金合理规范使用，促进房地产市场健康平稳发展。 3．存量房网上备案与资金监管系统。该系统包含经纪机构管理、挂牌管理、合同管理、信息公示管理以及资金托管管理等功能。系统通过与产权产籍系统、信息发布系统、银行业务系统的有机集成，实现了从房产挂牌，到合同签订、资金托管、登记办理等全程业务的支持与监管，为日益增量的二手房屋交易提供一个良好的平台，保证存量房交易资金和银行贷款安全，维护买卖双方的合法权益。 4．办公0A系统。建立一个面向全局各业务处室的办公自动化网络，以日常办公业务为基础，实现公告通知、公文流转、信访管理、统计信息报送和管理、会议管理、内外部邮件、个人及公共事务管理、文档管理、沟通交流、内部短信、视屏会议等功能为一体的办公自动化网络，各处室能基本实现公文电子化、网络化的流转和管理。通过建立一个全局性的电子办公交换平台，局属各处室、各单位可实现真正意义上的“无纸化”办公。 5．根据市政府《关于“区域性信息中心”规划调研工作的通知》精神，我中心积极配合市政府“数字化城市管理信息系统”及“应急便民服务指挥系统”的建设，利用先进GIS技术，将土地、楼盘、房屋等资源数据整合在一起，形成资源数据库，实现房产空间信息的一体化管理。通过与来自消防、财政，税务，公安、工商、电力、自来水、邮政等部门业务系统中的数据共享，为“数字缄市”建设提供支持。 三、整合系统，资源效益化 利用“数字房产平台”，整合现有房产信息资源，定期向社会发布全面、准确、及时的连云港市房产管理动态信息，实现房地产市场信息的快速查询、统计、分析，为政府部门进行重大项目论证和重要问题决策提供有效支持。我中心主要做了以下工作。 1．完成了房地产市场信息系统发布平台的建设。我中心通过‘连云港房地产网”公示全市商品房的供应情况，区县当日、月、年商品住宅的销售情况；通过项目和楼盘表二级管理，公示每套商品房的位置、面积、户型、类型、预售价格和销售状态。“连云港房地产网”运行至今，全市已有448家开发企业注册登记入网，入网小区630个，入网销售总面积2000多万平方米，每天的网站点击量达到约上万人次。2008年市房产局在市政府统一规划网站的基础上，对局政务网进行全面升级改版，由原来的8项栏目扩展到20多项栏目，是我局实现为民服务、网上办事的重要平台，进一步加大了政务公开透明度，提高办事效率，确保政令畅通，关注民生住房，搭起与社会各界沟通的信息桥梁。 2．完成了统计分析系统的建设。充分利用我市房地产交易登记、商品房网上备案业务数据资源，对上述业务数据加以整理、归并、挖掘、分析，编制适合指数系统的数据采集软件和各类统计报表软件，建立各类数据报表，初步达到了对房地产市场进行宏观、微观分析和定期发布市场动态研究报告的目的。从 2002年开始，定期提供房地产市场月度、季度、半年和年度报告，及时为住建部、省建设厅以及市委、市政府提供房地产市场运行情况的报告。 根据省建设厅“自动上报、自动分析、自动报告”要求，在全省率先开发设计了包含四县的连云港市房地产数据按日上报系统，实现市区与四县房地产市场交易信息同时按日自动上报，解决了房地产统计中一直存在的数据采集困难问题。 3．与地税局契税征收系统进行联网。为配合地税局契税征收系统实时掌握商品房签订与备案情况，开发了商品房备案数据接口模块，该模块无需人工干预，自动将新签订的商品房数据整理后，实时传递给地税局契税征收系统，保障契税征收的实时性、全面性、准确性。